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雨湖區推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案
發布日期: 2018/8/15 16:00:00
閱讀: 4093
來源: 雨湖區政務服務中心
作者:
記者:
編輯: 政務中心

為推進我區社會公益事業持續、快速、健康發展,深入推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作, 根據?國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見? (國辦發〔2018〕10號)、《湘潭市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》(潭政辦發[2018]36號)精神,結合雨湖區實際,制定本實施方案。

一、總體思路

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院和省市、區委、區政府關于全面推進政務公開工作的部署和要求, 進一步加大社會公益事業建設領域信息公開力度, 明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效,提升透明度,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感, 增強對黨和政府的信任。

(二)基本原則

----堅持依法依規,堅持以公開為常態、不公開為例外,除法律法規有禁止性規定外, 社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。

----堅持突出重點,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題進行公開。明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。

----堅持高效便民, 面向基層, 貼近群眾, 運用政府網站、公示欄、電子顯示屏等多種平臺發布信息、解讀政策、加強引導,便于群眾知曉、理解和監督。

----堅持問題導向,以公開促規范、促服務、促治理,推動共建共治共享, 促進社會公益事業健康有序發展。

(三)工作目標

到2020年底,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升, 社會公益資源配置更加公平公正, 社會公益事業公益屬性得到更好體現, 全社會關心公益、 支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚 。

二、工作任務

(一)全面推進“五公開”

1.決策公開。對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項等,要廣泛征求意見并將各方合理意見體現到決策中,結合實際在政府網站公開意見采納情況。提升重大決策公開實效,公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。

2.管理和服務公開。公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息 。

3.執行和結果公開。加大對黨中央、國務院和市委、市政府以及區委、區政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國、省、市、區面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。加大社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。

(二)突出公開重點

社會公益事業建設領域政府信息公開重點包括脫貧攻堅、社會救助、社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援和公共文化體育等領域 。

1.脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”, 進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策、扶貧規劃、扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群體公開扶貧資金分配和使用情況,建檔立卡貧困戶識別退出標準及貧困識別、貧困退出情況,幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務, 方便人民群眾監督。(責任單位:區農林局、各鄉鎮、街道)

2.社會救助領域。重點公布城鄉低保、特困供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助就業救助、臨時救助等政策的適用范圍、申請途徑、審核審批程序。及時公布社會救助標準,按照政策規定對城鄉低保標準和特困人員救助供養標準進行量化調整的,及時對外公布;區政府在本級政府網站,各村(居)委會在村(居)務公開欄公開本級社會救助對象姓名、享受救助類型和金額等信息,接受群眾監督。(責任單位:區民政局、各鄉鎮、街道)

3.社會福利領域。要加強社會福利和慈善事業政策、養老服務體系建設進展情況等重要事項的公開。對老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開相關政策、對象認定、補助標準、申請途徑及審批程序等, 有針對性地公開款物的管理使用、福利補貼發放等情況;公開殘疾人“兩項補貼”的申辦流程。加強對殘疾人“兩項補貼”對象認定及制度落實情況的公開。在公開工作中,既要確保公開實效、維護底線公平,又要保護好相關人員個人隱私。(責任單位:區民政局、區殘聯、各鄉鎮、街道)

4.教育領域。加強學前教育、義務教育、特殊教育、職業教育等方面的信息公開力度。重點公開各階段教育的相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況、考試招生、收費、教育督導等信息;做好全區教師資格認證、骨干人才計劃等方面的信息公開, 做好義務教育控輟保學、區域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦幼兒園、民辦基礎教育學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。(責任單位:區教育局)

5.基本醫療衛生領域。重點公開重大疾病預防控制、疫情分析、形勢研判信息、免疫規劃、疫苗政策、突發公共衛生事件應對處置、傳染病疫情及防控等信息。加大“雙隨機一公開”的公開力度。運用多種形式和途徑大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展專項健康科普, 用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。督促醫院結算窗口公示“一站式”即時結報、先診療后付費等政策。探索利用信息公開手段加強衛生監督。及時公開食品藥品生產經營者在質量安全管理方面存在的問題,監管部門提出的整改意見或風險管控措施,被抽檢不合格食品藥品的名稱、規格、生產日期或批號、生產者名稱、經營者名稱、不合格項目等信息和行政處罰情況,廣泛發布食品藥品安全信用“黑名單”相關政策、“黑名單”及有關信息,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心。(責任單位:區衛生計生局、雨湖食藥監局)

6.環境保護領域。做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。突出環境質量信息公開,向社會公開空氣質量預測預報信息,按時公開空氣、水質量月報;做好管網末梢水水質信息公開工作。加大污染源監測信息公開力度,及時公開環境統計年報信息,向社會公布全區主要污染物排放及總量減排等情況。完善建設項目環境影響評價信息公開機制,除涉密項目外,全面公開建設項目環境影響評價信息,環境影響評價文件復核及處理結果向社會公開,環保部門負責本行政區環境保護的雙隨機抽查工作,抽查情況和查處結果要及時向社會公開。加大環境執法監管情況公開力度,及時公開重大環境污染和生態破壞事件調查處理結果,探索公開生態環境損害賠償案件信息。公開環保專項督查情況。公開全區飲用水水源保護區、河(湖)長制等重大生態環境信息。定期公開重點案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染自動監控管理信息。定期發布“12369”受理的群眾舉報案件和查處情況。督促企業公開突發環境事件應急預案、工業污染源、工業園(聚集區)環境保護設施信息以及其他應當公開的環境信息等。強化生活垃圾焚燒企業污染物排放信息公開,重點監控企業主動公開污染物排放狀況信息。(責任單位:區環保局)

7.災害事故救援領域。準確及時發布自然災害、重大事故災難、 公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。建立救災款物信息公開制度,多渠道公開災害事故救助項目范圍、審批程序、救助標準和方式及管理權限。積極做好災害事故救助款物和捐贈款物的數量、使用情況、救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。 (責任單位:區政府辦、區民政局、區安監局、區衛生計生局、雨湖公安分局等相關部門)

8.公共文化體育領域。重點公開公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。  (責任單位: 區文體局)

三、工作要求

各級、各部門要按照各自職責權限,加強分類指導,建立健全長效機制,推動相關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益事業信息 。

(一)建立公開制度。扶貧、社會救助、社會福利、教育、醫療衛生、環境保護、災害事故救援、文化體育等主管部門要在2018年底前建立本部門監管的公共企事業單位信息公開制度,并根據國、省、市、區的相關制度進一步修訂完善。民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法,不斷提升社會公益事業建設領域政府信息公開的制度化規范化水平。

(二)發布公開目錄。公益事業建設領域有關部門要推行主動公開基本目錄制度,實行政務公開清單管理,2018年9月底前完成目錄編制并在政府門戶網站上對外公布,每年根據工作實際對公開目錄進行動態調整并對外公布 。

(三)完善公開方式。要充分發揮政府網站的優勢,前述政府信息公開重點的八大領域政府主管部門2018年8月底前要在政府網站設立專欄,集中發布各自領域2018年以來的相關政府信息,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,并進行動態更新,便于公眾查詢利用。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放,為部門間核對和社會開發利用提供條件。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點,靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂。

(四)及時公開信息。主動、全面、及時公開相關政府信息。 加強基層政務公開標準化規范化建設,探索形成符合基層實際的社會公益事業建設領域政府信息公開標準和規范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請,行政機關要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定認真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。

(五)加強解讀回應。各部門出臺的相關政策措施,注重運用多種形式進行解讀,及時準確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項回應的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

(六)制定工作措施。各部門要在本方案印發后20個工作日內制定具體工作措施,明確分工,壓實責任,細化工作內容,強化工作推進。工作措施要做政府門戶網站上公開并報區政務服務中心備案,確保各項任務落到實處。

四、保障措施

(一)抓好組織實施。各部門要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性,切實踐行以人民為中心的思想,增強公開意識和服務意識,結合全面推進政務公開的相關要求,做好統籌謀劃,形成常態化機制,務求取得實效。部門單位如因機構改革調整,社會公益事業建設領域政府信息公開工作根據新成立單位的職能職責進行公開,不再另行文。

(二)加強宣傳指導。各部門要做好宣傳指導工作,采取通俗易懂、喜聞樂見的形式推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作,確保群眾“看得見、聽得懂、能監督”,提高社會知曉率和透明度。

(三)開展考核評估。區政府將社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入政務公開工作考核范圍,加大督促落實力度。各有關部門可以根據工作需求,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開情況開展評估,公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監督員制度,強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。

(四)強化監督問責。各部門要加強對本地區行業社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。完善工作措施,強化激勵約束,建立監督檢查情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。



雨湖區政務服務中心

2018年8月15日



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