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雨湖區2018年政務公開工作要點
發布日期: 2018/7/30 11:00:00
閱讀: 4148
來源: 區政務公開領導小組辦公室
作者:
記者:
編輯: 政務中心

2018年雨湖區政務公開工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《國務院辦公廳關于印發 2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23和《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省2018 年政務公開工作要點的通知》(湘政辦函〔2018〕66)、《湘潭市人民政府辦公室關于湘潭市2018 年政務公開工作要點的通知》(潭政辦函〔2018〕60 號)要求,圍繞雨湖區強商興工,城鄉一體建設,認真踐行“四責四”,堅持統籌兼顧、突出重點,不斷提升政務公開的質量和實效,優化政府職能、深化簡政放權、創新服務體系,促進雨湖區經濟社會持續健康發展,助力構建人民滿意的服務型政府。

一、加強公開解讀回應工作

(一) 以公開為常態、不公開為例外,加強法治政府建設。

政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策除依法需要保密的外及時公開,并做好解讀工作。加大 2018 政府工作報告明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度,接受人民群眾監督。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。要結合政府機構改革和職能優化,做好區政府部門權責清單的動態調整和公開工作,推動區政府部門依法規范履職。根據《湘潭市人民政府辦公室關于認真做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》(潭政辦發〔2017〕74號)精神,在區政府門戶網站建立“建議提案”專欄,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,除涉及保密和敏感信息外,公開答復全文,并進行集中公示。建立市場準入負面清單信息公開機制,推動“雙隨機、一公開”監管和“雙公示”工作,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。

全面推進“五公開”。一是要決策公開。對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見并將各方合理意見體現到決策中,結合實際區政府網站公開意見采納情況。提升重大決策公開實效,公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。

二是管理和服務公開公開從事社會公益事業的公共企事業單位社會組織名錄設立變更注銷登記等審批信息年檢年報評估檢查獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開區政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

三是執行和結果公開。加大對黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國、省、市、區面向困難群眾的扶持救助等政策落實情況和主要成效。加大社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。

(二)以重點領域信息公開為突破,加大主動公開力度。認真抓好財政預決算領域區政府信息公開。財政部門牽頭出臺財政預決算公開操作規程,開展預決算公開工作年度專項檢查和考核統計工作,推動部門全面公開財政預決算信息。認真抓好重大建設項目批準和實施信息公開。各有關部門要認真落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94 號)精神,圍繞“產業項目建設年”活動,結合實際,突出做好中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償方案等信息的公開工作。認真抓好社會公益事業建設領域政府信息公開。各有關部門要認真落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)精神,進一步推進精準脫貧、社會救助兜底保障、教育領域食品藥品醫療領域、重大環境污染和生態破壞事件調查處理、災害事故救援領域、公共文化體育建設等領域的信息公開,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。認真做好“四責四諾”“四帶頭、六公開”(帶頭公開崗位責任、帶頭公開服務事項、帶頭公開辦結時限、帶頭公開考評體系,職能職責公開、流程環節公開、辦事要件公開、負面清單公開、辦結時限公開、“一事一議”公開)工作,確保公開實效。各有關部門要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,并動態調整。在區政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,接受社會監督。

(三)以穩定市場預期為目標,加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革,根據《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好政策解讀工作的通知》(潭政辦發〔2017〕104 號)精神,做好深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的政策解讀工作,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。落實信息發布的主體責任,主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、服務便民(“馬上就辦”“最多跑一次”)等相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。

(四)以社會重大關切為著眼點,加強輿情回應。增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。

二、提升政務服務工作實效

(五)提升實體政務大廳服務能力。優化提升實體政務大廳“一站式”功能,推動線下線上融合,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。整合投資項目、社會保障、社會事務等綜合窗口,實施“一家牽頭、統一受理、同步辦件、限時辦結”,實行政務服務無差別受理、同標準辦理。加快實體政務大廳與網上辦事大廳融合,建立線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。優化鄉鎮(街道)政府公共服務平臺,提升鄉鎮(街道)公共服務信息化水平。建立村(居)服務站點,推行代辦服務、自助服務等功能,打通政務服務“最后一公里”。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。全面推行審批服務過程和結果公開公示,接受社會監督。

(六)推進“互聯網+政務服務”建設,深化網上辦事服務公開。根據《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省 2018 年“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(湘政辦函〔2018〕64號)精神,區直各部門要公布“最多跑一次”事項清單,分階段、分步驟、按時限完成網上辦事服務事項清單公開,明確工作規程和辦理指南,構建和完善形式直觀、易讀易懂的事項辦理流程圖(表)。消除服務信息模糊條款,最大限度細化量化自由裁量權。詳細列明依據條件、流程時限、收費標準等要素,明確提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求,提供規范格式、填寫說明和示范文本,為群眾和企業辦事提供準確清晰的辦事指引。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。

(七)優化辦事服務,及時對“三清單一目錄”進行動態調整。圍繞深化“放管服”改革,及時清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后 1 個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。

三、著力推進政務公開平臺建設

(八)提升政府網站建設管理水平。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47 號)和《湘潭市人民政府辦公室關于印發<湘潭市政府網站管理辦法>的通知》(潭政辦發〔2018〕25 號)精神,嚴格網站開辦整合改版流程,規范網站名稱、域名等基本信息管理,不斷提高政府網站管理服務水平。深化政府網站集約化建設,強化信息搜索、解讀回應、辦事服務等功能要在 2018 年內完成門戶網站升級改造進一步規范市長信箱、區長信箱”等領導信箱信件辦理,加強在線訪談和調查征集工作,切實加強政民互動交流,提升群眾獲得感和滿意度。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等安全工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。

(九)用好政務微信新平臺。充分發揮政務微信平臺在信息發布、政策解讀、回應關切、在線服務方面的積極作用。加強政務微信平臺維護管理。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,建立健全信息發布審核機制,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強平臺日常監管和維護

(十)加強政府服務熱線平臺建設。認真落實《湘潭市人民政府辦公室關于進一步抓好“12345”政府服務熱線建設管理工作的通知》(潭政辦函〔2018〕53 號) 要求,區長熱線58612345將統一整合到市級“12345”政府服務熱線平臺,盡快做到“一號對外”。提高群眾來電投訴的分類處理效率。

(十一)推動政府公報線上線下融合發展。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,堅持“傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會”的辦刊宗旨,按照“應發布盡發布”的原則,進一步完善政府及其部門規范性文件由雨湖政報統一發布制度,部門要將經政府辦審查備案后的規范性文件紙質版和電子版一并及時送雨湖政報編輯部門(區政務服務中心逐步做到施行前刊登。進一步提升雨湖政報紙質版質量和電子化水平,推動雨湖政報電子化建設,實現雨湖政報數據與人民政府門戶網站資源統籌開發利用。

四、著力推進政務公開制度化規范化

(十二)貫徹落實政府信息公開條例。根據新修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》,開展本相關制度規范的清理和修訂工作,完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。擬制公文時,明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性;擬不公開的,依法依規說明理由。做好公開屬性定期審查,健全依申請公開向主動公開轉化機制,強化依申請公開促進依法行政作用。充分利用網絡、新媒體等宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》,形成良好的輿論氛圍。

(十加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。加強對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、引發不當炒作、損害政府公信力、影響社會穩定等問題。對涉及個人隱私的政府信息,除懲戒公示、強制性信息披露外,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍,依法保護相關人員個人信息。

(十)推進政務公開清單管理。全面推行主動公開基本目錄制度,區直各部門要對標上級主管部門發布的主動公開目錄,修訂出臺本部門主動公開目錄,要根據職責任務變化對目錄進行動態更新調整,2018年底前完成編制工作并對外發布;目錄編制要充分體現決策、執行、服務、管理、結果“五公開”和政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。

(十)建立健全公共企事業單位信息公開制度。教育、生態環境、文化、旅游、衛生健康、社會救助和社會福利等主管部門要積極對照上級主管部門制定的公共企事業單位信息公開制度,制定出臺相關領域落實的具體舉措和辦法。  

(十)加強政府信息公開查閱點建設。各鄉鎮、街道辦事處、區政務服務中心要建立政府信息公開查閱點,確定查閱場所,配備相應的查閱設備,統一標識、標牌,方便人民群眾進行信息公開查閱。

(十)抓好政府信息公開業務培訓。鄉鎮、街道辦事處、各部門各單位要切實加強政務公開工作能力建設,將其納入年度考核,圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務輿情回應等,組織開展業務培訓工作。各部門各單位要高度重視政務公開工作,迅速結合實際作出安排部署,并將有關情況在政府門戶網站上進行公開。直各相關部門要做好政府門戶網站“政務公開要點專欄”的內容保障工作,政務服務中心加強日常督促檢查、考核評估,推動任務落實。

                                 

             湘潭市雨湖區政務公開領導小組辦公室

                   2018年7月30日

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承辦單位: 湘潭市雨湖區行政審批服務局
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